Муниципальный контроль

Отдел муниципального контроля и информационно-аналитического обеспечения Управления подготовки документов по земельным и градостроительным вопросам

Выполняя свои функциональные обязанности по организации и проведению муниципального контроля за использованием земель на территории города Пензы, Управление подготовки документов по земельным и градостроительным вопросам администрации города Пензы в своей деятельности руководствуется: требованиями Земельного кодекса Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Положением «О муниципальном контроля за использованием земель на территории г. Пензы», утвержденным решением Пензенской городской Думы от 25.04.2008г. № 948-45/4 (с изм. от 26.06.2009), постановлением администрации города от 09.11.2009 №1365 «Об утверждении административного Регламента проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Пензы».

Ключевыми направлениями в работе отдела муниципального контроля и информационно-аналитического обеспечения являются:

• выполнение требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов;

• инвентаризация земельных участков (организована по трем направлениям: инвентаризация земельных участков с целью изъятия для муниципальных нужд; инвентаризация незастроенных городских территорий; инвентаризация земельных участков на предмет их освоения);

• соблюдение договорных отношений по заключенным договорам аренды на земельные участки.

Какие меры применяются к нарушителям земельного законодательства?

Лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством по следующим статьям с наложением штрафных санкций:

Статья 7.1. Самовольное занятие земельного участка

Самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Статья 7.2. Уничтожение или повреждение специальных знаков

1. Уничтожение или повреждение межевых знаков границ земельных участков, а равно невыполнение обязанностей по сохранению указанных знаков

(в ред. Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ)

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

(в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)

Статья 8.8. Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению

(в ред. Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ)

1. Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный им вред.

Вопросы, с которыми граждане и юридические лица обращаются в администрацию города

1. Несанкционированные парковки машин на придомовых территориях.

Учитывая сложившую ситуацию, для исключения несанкционированных парковок автомобилей на газонах, хозяйственных и детских игровых площадках, администрацией города были внесены предложения в «Правила внешнего благоустройства и соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе» по организации на придомовых территориях стоянок для временного хранения автотранспортных средств.

В соответствие с п. 4.2.8. Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе, утвержденных Решением Пензенской городской Думы от 26.06.2009 №66-7/5, организация на придомовых территориях стоянок для временного хранения транспортных средств (временных стоянок) осуществляется в соответствии со схемой дислокации временных стоянок, согласованной с администрацией города.

При организации временных стоянок должен быть обеспечен беспрепятственный проезд специализированной техники (скорой помощи, пожарной охраны, МЧС и др.).

Организация неправомерной парковки автотранспорта на газонах, внутри-дворовых территориях, вблизи зеленых насаждений и т.д. не может быть отнесена к административному правонарушению как самовольное занятие земельного участка - ст. 7.1. КоАП РФ.

Организация неправомерной парковки автотранспорта является нарушением п. 4.2.14 решения Пензенской городской Думы от 26.06.2009 №66-7/5 «Об утверждении Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе. Решением Пензенской городской Думы от 26.06.2009 контроль за благоустройством внутриквартальных и придомовых территорий соответствующих районов возложен на администрации районов города Пензы (п. 4.2.18).

Действия (бездействие), нарушающие требования к благоустройству и уборке территорий населенных пунктов, установленные нормативными правовыми актами органов государственной власти Пензенской области и (или) органов местного самоуправлению муниципальных образований в Пензенской области в пределах полномочий влекут предупреждение или наложение административного штрафа (глава 3, ст. 3.1. Закона Пензенской области от 02.04.2008 №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушения). Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренные ст. 3.1. уполномочены составлять должностные лица милиции общественной безопасности органов внутренних дел на территории Пензенской области.

2. Земельные споры.

п.1. ст. 64. Рассмотрение земельных споров (Земельный кодекс РФ от 25.10.01г №136-ФЗ) .

Земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Земельный кодекс 1991г. (ст.120,122) предусматривал, что земельные споры рассматриваются в судах и арбитражных судах в качестве второй инстанции. По общему правилу, земельные споры рассматривались в административном порядке, и обращение за разрешением спора в суд было возможно лишь после принятия решения по делу местной администрации или ее уполномоченным органом.

Норма, сформулированная в п.1 ст.64 Земельного кодекс РФ, устанавливает обязательность рассмотрения земельного спора только в судебном порядке, исключая данную категорию споров из юрисдикции органов управления.

Суды общей юрисдикции рассматривают дела по спорам, связанным с земельными отношениями, одной из сторон в которых являются граждане, за исключением занимающихся предпринимательской деятельностью.

Арбитражные суды рассматривают споры, возникшие между юридическими лицами, и споры, стороной которых выступает индивидуальный предприниматель.

Дела об установлении факта владения земельным участком, об установлении порядка пользования земельным участком подсудны суду по месту нахождения земельного участка (ст. 119 ГПК). Это объясняется тем, что, как правило, рассмотрение этих дел связано с осмотром участка, опросом соседей, проведением различных проверочных действий, а наиболее быстро и правильно это можно сделать лишь по месту нахождения спорного земельного участка.

План проведения проверок земельных участков на территории города Пензы в 2010 году