Профилактика коррупции

О ходе выполнения плана мероприятий
по противодействию коррупции в городе Пензе за 2009 год

Администрацией города принимаются меры по противодействию коррупции  в  органах местного самоуправления  города Пензы.

Постановлением главы администрации города Пензы  от 01.10.2008г № 1663 утвержден План мероприятий по противодействию коррупции в городе Пензе на 2009 год.

            Во исполнение  Плана мероприятий по противодействию коррупции   в городе Пензе на 2009 год администрациями районов города, Управлением транспорта и связи города Пензы, Социальным  управлением города Пензы, Управлением культуры города Пензы, Управлением здравоохранения города Пензы разработаны ведомственные планы мероприятий по противодействию коррупции на 2009 год.         

Согласно решению Пензенской городской Думы от 20.12.2007 г  № 865-42/4 «Об утверждении положения «О порядке формирования и работы      с кадровым резервом на замещение вакантных должностей муниципальной службы в городе Пензе» ежегодно  формируется резерв кадров для замещения должностей муниципальных служащих из числа руководителей  специалистов органов местного самоуправления, иных органов местного самоуправления          и подведомственных им учреждений, имеющих высшее профессиональное профильное образование, стаж и опыт работы.

Принято постановление главы администрации города Пензы  от 24.02.2009  № 285   «О правилах поведения муниципального служащего, замещающего должность муниципальной службы в администрации города, ином органе местного самоуправления города Пензы».

Решением  Пензенской городской Думы от 23.04.2009г № 31-5/5 утверждено   Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов    в органах местного самоуправления города Пензы, в котором определены задачи комиссии, порядок образования (включая порядок формирования           ее состава) и работы комиссии.  Каждым органом местного самоуправления города Пензы самостоятельно в соответствии с указанным Положением  произведено формирование комиссии, утверждение  ее персонального состава, что позволит обеспечить стабильность муниципальной службы   и единообразный подход  к урегулированию конфликтов  в органах местного самоуправления города Пензы.

Во исполнение решения Думы постановлением администрации города      от 22 мая 2009г № 695 «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов     в администрации города Пензы» создана комиссия по соблюдению требований    к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта  интересов  в администрации города. Председатель комиссии - А.В.Макаров, заместитель главы администрации города, заместитель председателя – С.А.Артамонов, начальник отдела муниципальной службы            и кадров. В состав комиссии  входят два независимых эксперта (представители научных организаций и образовательных учреждений, других организаций).

Главой администрации города подписано постановление от 16.07.2009       № 925 «Об утверждении порядка уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего, замещающего должность муниципальной службы в администрации города, ином органе местного самоуправления города Пензы, к совершению коррупционных правонарушений».

          Для мониторинга фактов коррупции в органах самоуправления  и муниципальных учреждениях здравоохранения, образования, коммунального хозяйства, социальной защиты, транспорта и других учреждениях установлены «телефоны доверия», работающие круглосуточно. Информация с номерами «телефонов доверия» опубликована в средствах массовой информации.

Принято  постановление главы администрации города Пензы   от 16.05.2008г № 699 «Об организации проверки сведений, предоставляемых лицами, замещающими должности муниципальной службы в администрации города, иных органах местного самоуправления города Пензы». Отдел муниципальной службы и кадров администрации города осуществляет контроль за соблюдением муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы в администрации города, ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы.

        Муниципальным учреждением «Рекламная служба города Пензы» совместно с рекламным агентством «Аншлаг» изготовлены стикеры  «Взятки должны уйти в отставку», «Власть против коррупции», которые  размещены  в  салонах общественного транспорта города Пензы, маршрутных такси.

Информационно-аналитическим отделом администрации города разработаны  агитационные материалы, призывающие население города сообщать о фактах коррупции, чиновничьей волокиты с целью вымогательства, превышения полномочий со стороны муниципальных служащих    на «Открытую линию главы администрации города», созданную на сайте администрации города Пензы.

В раздел  «Открытая линия главы администрации города»  сайта администрации города Пензы  поступает информация от жителей города, в том числе и от анонимных авторов, по вопросам коррупции, чиновничьей волокиты, халатности, превышения служебных полномочий муниципальными служащими и так далее.  Поступившие обращения   регистрируются и рассматриваются администрацией города  в соответствии с требованиями ст.11,п.1 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».  За 11 месяцев 2009 года  на сайт поступило 82  и рассмотрено – 72 обращений, из них: обращений, по которым факты не подтвердились - 59; обращений, не содержащих  вопросов, жалоб, предложений - 11; обращений содержащих вопросы, решение которых не входит в компетенцию органа местного самоуправления - 2 (направлены по принадлежности).

Эффективность работы «Открытой линии главы администрации города»   обсуждалась при проведении главой администрации города Р.Б.Черновым «круглого стола»  с участием председателей уличных комитетов, Женсовета при главе администрации города, Советов общественности микрорайонов, представителей телерадиоканалов «ТВ-Экспресс»,  ГТРК «Пенза».

           Сведения о проводимых в городе  мероприятиях по противодействию коррупции нашли отражение  в 35 сюжетах в электронных СМИ («11канал», «Экспресс», ПГТРК, РЕН-ТВ) и  в 36 сообщениях в печатных СМИ («Комсомольская Правда», «Молодой ленинец», «Любимая газета-Пенза», «Наша Пенза», «Пензенская правда», «Час Пик», «Аргументы и факты», «Репортер»).

Во исполнение распоряжения главы администрации города Пензы  от 20.02.2008г № 43р  Правовым управлением администрации города проводится ревизия правовых актов  администрации города и районов на предмет соответствия их требованиям действующего законодательства. Проверены более 68 тыс. правовых актов, принятых   администрацией города Пензы за период        с 1991 по 2007 годы на соответствие их требованиям действующего законодательства. Работа по мониторингу  правовых нормативных актов администрации города и районов города будет продолжена.

Администрациями города и районов в соответствии с распоряжением главы администрации города Пензы от 08.09.2005г № 323р «Об упорядочении согласования проектов постановлений и распоряжений главы администрации города» реализуется комплекс мер по дебюрократизации управленческих процессов.

За 11 месяцев 2009 года  администрацией города принято 5138 муниципальных правовых актов, в том числе: постановлений администрации города Пензы - 3092,  распоряжений администрации города - 426,  приказов заместителей главы администрации города - 1620. Все  они прошли соответствующую экспертизу в соответствии с п.4  Инструкции по делопроизводству в администрации города Пензы, утвержденной распоряжением  главы администрации города Пензы от 25.03.2009 № 81р           (в ред. распоряжения администрации  г. Пензы от 07.05.2009 № 141).

Все проекты муниципальных  нормативных правовых актов администрации города направляются на согласование в прокуратуру Ленинского района города Пензы для проверки их соответствия Конституции РФ, федеральным законам, законам Пензенской области и Уставу города Пензы.

Распоряжением главы администрации города Пензы от 09.12.2008г.  № 519р создана группа по подготовке проектов нормативных правовых актов.     В состав группы включены представители правового управления администрации города, юридических служб иных органов местного самоуправления. Основной задачей группы является разработка проектов муниципальных нормативных правовых актов, нормативных правовых актов Пензенской области, вносимых органами местного самоуправления в порядке законодательной инициативы.

В целях повышения качества предоставляемых населению города Пензы муниципальных услуг постановлением главы администрации города Пензы         в редакции  от 10.10.2008г № 1712 утверждено Положение о порядке ведения реестра (перечня) муниципальных услуг города Пензы, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении. Определен перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией города, иными органами местного самоуправления города Пензы, которые будут предоставляться населению по принципу «одного окна» на базе Многофункционального центра по предоставлению государственных и муниципальных услуг.         

Во  исполнение требований Федерального закона от 21.07.2005г (ред.30.12.2008г) № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при проведении муниципальных закупок, в целях обеспечения эффективного расходования средств бюджета города Пензы, направленных на выполнение муниципальных контрактов, в администрациях  районов города создана  и работает «Единая комиссия по размещению муниципального заказа».

В целях  реализации выполнения «Программы поддержки и развития малого   и    среднего    предпринимательства    в    Пензенской    области  на 2005 – 2010 годы»  в администрациях районов  организовано   проведение «круглых столов» по выявлению административных барьеров, препятствующих развитию бизнеса   и выработке мер по их сокращению.

        В администрации Первомайского района проведен 19 февраля 2009 г семинар-совещание для предпринимателей без образования юридического лица. Проведено заседание Совета директоров по обсуждению вопросов сохранения   и развития предприятий в условиях экономического кризиса        и выявления административных барьеров, препятствующих развитию бизнеса.

Главой администрации города, заместителями главы администрации    не менее 2-х раз в месяц, в соответствии с утвержденным графиком, проводится личный прием граждан по различным вопросам, в том числе в целях выявления    и предупреждения фактов коррупции, превышения должностных обязанностей  муниципальными служащими

          В целях привлечения общественности к проблеме выявления коррупции, на встречах с жителями  районов в общеобразовательных школах города Пензы обсуждался вопрос по выявлению фактов коррупции, до сведения жителей доведены телефоны доверия администраций  города, районов.

 Во всех районах города проведены заседания Советов общественности по профилактике правонарушений микрорайонов города Пензы по антикоррупционной тематике.         

         Для сотрудников администрации города, руководителей иных органов местного самоуправления проведен семинар с участием прокурора Ленинского района города Пензы А.В.Кардаковым    с обсуждением Федерального закона     от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В апреле 2009 года проведено совещание под председательством главы администрации города Пензы Р.Б.Чернова с заместителями главы администрации города, руководителями структурных подразделений администрации города, главами районов города, руководителями органов местного самоуправления города с повесткой «О мерах по предупреждению коррупции в органах местного самоуправления». Протоколом совещания            от 14 апреля 2009 года администрациями районов города  поручено реализовать комплекс мер по дебюрократизации управленческих процессов и минимизации государственного вмешательства в частноправовые отношения.

В исполнение протокола совещания в мае-июне 2009 года проведены  совещания в администрации города, администрациях районов, Управлениях культуры, образования, социальном управлении, Управлении транспорта и связи города Пензы  и подведомственных им учреждениях с повестками: «О мерах по предупреждению коррупции», «О правилах поведения муниципального служащего, замещающего должность муниципальной службы в администрации города, ином органе местного самоуправления».

         Прошли  обучающие семинары  по вопросу «О противодействии коррупции» с участием заведующего кафедрой «Государственное и муниципальное управление» Пензенского государственного университета, кандидатом исторических наук, доцентом  С.И.Неделько.

         Проведена аттестация работников администраций  города и районов города, относящихся к категории муниципальных служащих в соответствии                      с утвержденным графиком. Для объективной оценки результатов аттестации        в работе аттестационных комиссий принимали участие представители высших учебных заведений.

В октябре 2009 года на заседании  Координационного совета  по взаимодействию с правоохранительными органами в вопросах укрепления законности и правопорядка при главе администрации города Пензы рассматривался вопрос «О ходе реализации Плана мероприятий по противодействию коррупции в городе Пензе по итогам 9 месяцев 2009 года».

За 11 месяцев  2009 году прошли обучение 155 муниципальных служащих, в том числе: подготовка – 3 человека; переподготовка – 3 человека; повышение   квалификации,    стажировка – 91 человек;   обучающие    семинары – 58 человек.